ОСНОВА О БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ СЕГОДНЯ И ЗАВТРА (Есть ли ВДВ в новом облике Вооруженных Сил?)

Опубликовано Administrator в Пт, 02/26/2010 - 14:35

ОСНОВА О БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ СЕГОДНЯ И ЗАВТРА

         (Есть ли ВДВ в новом облике Вооруженных Сил?) 

 

Этим вопросом задаются не только десантники. Попробуем ответить на него с двух точек зрения: здравого смысла и Генерального Штаба.
Сотворитель мира дал России богатства – это раздражает очень многих. Угрозы для нашей Родины не только не ослабевают, а всё более возрастают. Наиболее весомой из них является стремление к расчленению 1/6 суши, нашей Родины на несколько (три предположительно) части. В политических и научных кругах всерьёз рассматриваются американские теории «нулевой земли». Под этим термином понимаются территории, где плотность населения на 1 кв. км. меньше 3-5 человек. Такую землю предлагают считать не освоенной, не используемой и по характеру собственности общей для всего человечества, считай США (З. Бжезинский, Мадлен Олбрайт, Кондолиза Райс). Не менее активно в рамках господствующей на сегодняшний день экономической «теории ограниченности ресурсов» муссируется проблема излишеств природных ресурсов у отдельных стран, необходимости прямого доступа к ним других государств и санкций против государств, «недоиспользующих» свои ресурсы. Многие претендуют на пересмотр Тегеранских и Ялтинских соглашений, за исключением соглашения о мировой валюте. 
Угрозы Отечеству особенно возрастают в период мировых кризисов. Человечество пережило два мировых кризиса, итог которым подвели две мировые войны. Современный  кризис обострил противоречия, которые ведут к его углублению, переделу сфер влияния между государствами и группами государств. Но в условиях глобализации (глобальной взаимозависимости) и наличия ядерного оружия мировая война самоубийственна, однако вероятность локальных и региональных военных конфликтов различной интенсивности не снижается, а возрастает.
Генеральный штаб ВС РФ обязан разрабатывать план строительства Вооруженных сил исходя из оценки угроз национальной безопасности, прогнозирования и моделирования характера и особенностей возможных войн и военных конфликтов.
Обратимся к нормативным документам политического руководства страны, определяющим политику Министерства Обороны Российской Федерации
 

Ст.11 Концепции национальной безопасности Российской Федерации, подписанной Президентом РФ в 2009 году: «Внимание международной политики на долгосрочную перспективу будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов, в том числе на Ближнем Востоке, на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики, в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии. Негативное воздействие на международную обстановку в среднесрочной перспективе будут по-прежнему оказывать ситуация в Ираке и Афганистане, конфликты на Ближнем и Среднем Востоке, в ряде стран Южной Азии и Африки, на Корейском полуострове». И далее ст.12 «В условиях конкурентной борьбы за ресурсы не исключены решения возникающих проблем с применением военной силы - может быть нарушен сложившийся баланс сил вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзников».

Обратите внимание на оценку Военно-политическим руководством страны районов мира, в том числе вблизи границ Российской Федерации: Центральная Азия, Афганистан, Корейский полуостров. Арктика с её заполярными и приполярными просторами, Баренцево море и Каспийское с их берегами и островами, где в результате кризиса для разрешения международных противоречий и проблем могут возникнуть военные конфликты с применением вооруженных сил.
Очень хочется верить, что какие-то оперативные группировки войск из состава Вооруженных Сил Российской Федерации созданы или спланированы и могут быть созданы Генеральным Штабом для реагирования на угрозы национальной безопасности и национальным интересам России, для выполнения договорных обязательств перед её союзниками и для защиты граждан России в вышеперечисленных районах. Учитывая настоящее состояние сил общего назначения, том числе соединений и частей постоянной готовности, находящихся в постоянном реформировании или стрессовом послереформенном состоянии, можно смело утверждать, что для реагирования на эти вызовы у России есть единственный военный инструмент – Воздушно-десантные войска. Этот уникальный, не имеющий аналогов в мире, род войск в настоящее время содержится, как резерв Верховного Главнокомандующего, в постоянной готовности и сохраняет способность выполнять поставленные им задачи.   Намерения и несвоевременные попытки подвергнуть такому же радикальному реформированию и этот, единственно боеготовый и боеспособный инструмент в то время, пока нет анализа и положительных результатов реформы Сухопутных и других войск, весьма и весьма опасны для национальной безопасности Российской Федерации.
5 февраля 2010 года Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами, Президент Российской Федерации утвердил военную доктрину, в которой наряду с другими определены основные военные угрозы, на которые сегодня оперативно и эффективно реагировать могут только Воздушно-десантные войска (ст.10):
 

в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;

 

г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях сопредельных с Российской Федерацией или союзных ей государств с провокационными целями;

 

д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.

 

В результате этих угроз возникают военные конфликты, которые характеризуются (ст.12 и ст.13 Военной доктрины): непредсказуемостью их возникновения; сокращением временных параметров подготовки к ведению военных действий; повышением оперативности управления;  созданием на территориях противоборствующих сторон постоянно действующей зоны военных действий. И как наказ Генеральному Штабу для планирования военного строительства «в граните отлиты» Верховным Главнокомандующим ВС РФ  слова ст. 14 Военной Доктрины. « Военные конфликты будут отличаться скоротечностью, избирательностью и высокой степенью поражения объектов, быстротой маневра войсками (силами) и огнем, применением различных мобильных группировок войск(сил). …», и далее в ст. 36 определены задачи военного планирования, в том числе: «выбор оптимальных направлений строительства и развития Вооруженных Сил и других войск, форм и способов их применения исходя из прогнозов развития военно-политической обстановки, военных опасностей и военных угроз…», в том числе для «защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством».

Любому здравомыслящему человеку, тем более военачальнику очевидно, что вышеприведенные извлечения из государственных нормативно-правовых документов предназначенных для исполнения государственными органами, в чьи функции входит строительство, оперативное планирование и применение вооруженных сил, то есть в первую очередь Генеральным Штабом ВС РФ.
Не буду задаваться вопросом, какие силы и средства обеспечивают стратегическое сдерживание, какие оперативные группировки и органы управления ими создаются для отражения агрессии против Российской Федерации, чем обеспечивается их боевое применение. Однако, учитывая уже известные всем тенденции в «реформировании» Воздушно-десантных войск, хочу задать господину генералу армии Макарову несколько вопросов:
Вопрос первый. Какое оперативное объединение или группировка войск предназначаются для защиты интересов страны в районах южнее пределов Российской федерации, а также для защиты от военных посягательств на природные ресурсы в арктических, заполярных и приполярных районах, для защиты российских граждан за рубежом и для выполнения союзнических обязательств, что предусмотрено ст. 11 Концепции национальной безопасности?
Очевидно, что оперативные командования и группировки войск, создаваемые на территории военных округов, для прикрытия и обороны стратегических и оперативных направлений, не смогут выполнять эти задачи. Их организационно-штатная структура, органы управления, оперативная и боевая подготовка, система боевого, технического и тылового обеспечения не позволит им сколь либо эффективно реагировать на эти вызовы. Функционально эти формирования войск при всей их высокой выучке и современном оснащении организованы, вооружены и предназначены для выполнения оборонительных задач и контрударов, обеспечения мобилизационных мероприятий. В тоже время невозможно на всякий оперативно-стратегический чих создавать целевую группировку войск.
Таким образом, в составе Вооруженных Сил РФ необходимо иметь мобильное оперативное объединение войск, гибкое и многофункциональное по своему составу, способам и формам боевого применения как за пределами, так и в пределах Российской Федерации на тех направлениях где обстановка потребует срочного усиления сухопутных группировок войск, а также для переброски в те районы, которые не прикрыты и не обеспечены другими силами и средствами, например, те же полярные и заполярные области Сибири. Такую оперативную группировку сегодня и в обозримом будущем можно создать только на базе имеющихся в России Воздушно-десантных войск.
Можно понять страстное желание командующих военными округами и оперативными командованиями среди всеобщей импотенции иметь в своем подчинении хотя бы одну-две боеспособные бригады, десантно-штурмовые или воздушно-десантные, на всякий случай - где-то для показухи, где-то для выполнения первоочередных внезапно возникающих задач. А начальнику Генерального Штаба хочется прикрыть свой провал и показать его детище - новый облик оперативных командований. И представляется им, что нужно-то для этого совсем немного – расформировать дивизии ВДВ, сформировать из них бригады, которые передать в подчинение сухопутных начальников направлений и округов. Только не понимают ребята, что у них в подчинении эти «десантные» бригады без той корпоративной сплоченности и преданности десантному братству, без    Командования Воздушно-десантных войск, без принятой в ВДВ системы воспитания и боевой подготовки превратятся через год-полтора, не более,   в такие же импотентные и небоеспособные формирования. А Россия навсегда потеряет самые боеготовые и уникальные по стратегической и тактической мобильности войска, каких не имела и еще долго не будет иметь ни одна армия мира.
Вопрос второй. Насколько увеличатся сроки получения и постановки задачи Командованием Воздушно-десантных войск при передислокации Командования из Москвы в г. Рязань (если туда же не передислоцируется Генеральный штаб) и подсчитал ли кто-нибудь - в какую сумму обойдется налогоплательщикам такое перемещение?
Прослужив 30 лет в Воздушно-десантных войсках, из которых 15 лет в управлении Командующего ВДВ, в том числе 7 лихих лет(1990 – 1997 г.г.), начальником разведки,  я не помню случая, чтобы Командующий ВДВ по средствам связи получал задачу на боевое применение соединений и частей. Обычно Командующего иногда вместе с начальником штаба ВДВ вызывали к себе Президент, Министр Обороны или начальник Генерального Штаба. Офицеры управления Командующего через час-полтора могли начать работу по планированию боевого применения соединений и частей ВДВ, согласно полученной задаче. При этом всегда имелась возможность получить необходимую для планирования и применения войск разведывательную информацию об обстановке в районе о котором непосредственно в ГРУ ГШ, в ФСБ, в МВД. И при этом никогда никакая радиоразведка, в том числе знаменитая американская система «Эшелон» ни разу не вскрыла передачу приказов, распоряжений, сигналов и информации в ВДВ.
Теперь представьте себе ситуацию, десятки раз имевшую место, когда «скоротечный» и «непредсказуемый» «вооруженный конфликт» требует «оперативного» реагирования и разрешения с применением соединений и частей ВДВ. В угрожаемый период каждое появление Командующего ВДВ на любом канале связи контролируется, вызывает жгучее любопытство, оживление и ожидание у противной стороны и при существующих возможностях разведки не может остаться незамеченным.   Для получения задачи Командующий ВДВ из г. Рязани по вызову Верховного Главнокомандующего будет добираться четыре-пять часов до Москвы, вернее до Кремля, и столько же обратно. Войска смогут получить предварительное распоряжение не ранее чем через 8 -10 часов. Хотелось бы спросить у генерала армии Н. Макарова: а как же он думает выполнять требования по «повышению оперативности управления», «сокращению временных параметров» при «непредсказуемости возникновения» и «скоротечности»,  военных конфликтов «за пределами Российской Федерации» и не только за пределами, что также предусмотрено Военной доктриной. Правда есть вариант вдвое сократить сроки – если начальник Генерального Штаба сам понесется в г. Рязань ставить задачу Командующему ВДВ. Милости просим! Ранее, в период полураспада СССР, десантникам приходилось видеть и такие варианты. Но ул. Матросская Тишина, где находится штаб ВДВ, всего в 15 минутах от Кремля. Кроме того, Верховный Главнокомандующий в любой ситуации мог рассчитывать на свой резерв, находящийся рядом и в высокой степени боевой готовности. «Что же будет? Что же будет на российской земле, если мода на ВДВ совсем пройдет?»
Нельзя же жертвовать интересами безопасности государства ради меркантильных интересов его бюрократии, пусть и военной. У «Союза десантников России» есть предложение: пусть Министерство Обороны взамен московского участка земли на ул. Матросская Тишина возьмет у десантников больший и более сладкий кусок земли в районе Новороссийска или в Абхазии. Всеми силами готовы содействовать такому обмену.
Третий вопрос. Создавая единую унифицированную систему тылового и технического обеспечения войск, подумал ли Генеральный Штаб о том можно ли в рамках этой унификации обеспечить боевые действия войск за пределами Российской Федерации или в её труднодоступных заполярных, полярных районах и на островных территориях? Такой вопрос логично вытекает из уяснения задач, предписываемых Вооруженным силам Военной Доктриной РФ.
За ответом не нужно далеко ходить. Нет, не подумал Генеральный Штаб. Нет за пределами Российской Федерации, на её заморских (островных) территориях, в её родном, кормящем олигархов и государевых чиновников, заполярье ни баз снабжения войск, ни путей подвоза, ни тыловых частей, ни органов управления ими. А где же мобильные органы снабжения соединений и частей Воздушно-десантных войск? Они были раньше, а сегодня их в новом облике нет. В мирное время снабжение Воздушно-десантных войск предусмотрено в унифицированной системе обеспечения на территории военного округа. Подача предметов снабжения, боеприпасов, ГСМ и пр. за пределы РФ в заполярные районы ни в мирное, ни тем более в военное время не предусмотрена. Командование ВДВ до реформы располагало органами снабжения, способными готовить различные грузы к десантированию парашютным способом на специальных платформах и подавать их в районы боевого применения десанта, сегодня они расформированы.
Четвертый вопрос. Сможет ли Верховный Главнокомандующий маневрировать силами и средствами и создавать мобильные группировки в том или ином районе в зависимости от обстановки.
Ответ: пока да. Но если реализовать замысел Генерального Штаба и вместо 7, 76, 98 и 106 гв. воздушно-десантных дивизий сформировать бригады, то вместо    пяти-шести вариантов боевого применения десантов, он сможет воспользоваться только двумя. Вот эти варианты.
В современной структуре Воздушно-десантных войска должны быть способны:
  1. Перебросить и развернуть в зоне конфликта штатный парашютно-десантный батальон за 12 часов. Для этого в дивизии один из батальонов (по графику) должен поддерживаться в дежурном режиме.
  2. Перебросить и развернуть в зоне конфликта  парашютно-десантный полк   в течение суток. Для этого один из полков  в течение периода обучения нужно содержать в режиме повышенной боевой готовности.
  3. Перебросить и развернуть в районе конфликта одну десантно-штурмовую бригаду в течение двух суток.
  4. Перебросить и развернуть в зоне конфликта  воздушно-десантную дивизию (три парашютно-десантных полка и арт. полк) в течение трех суток. При этом дивизия способна принимать в свой боевой состав дополнительные части и обеспечивать их своими органами снабжения и боевого обеспечения.
  5. Перебросить и развернуть в зоне конфликта дивизионную оперативную группировку (усиленную дивизию, артиллерийский полк или бригаду, оперативный состав штаба ВДВ) - в течение трех-пяти суток.
  6. Перебросить и развернуть в районе конфликта оперативную группировку войск масштаба корпуса-армии (две-три дивизии, бригаду, части боевого обеспечения, полевое управление Командования ВДВ и др.) в течение 7дней.
В том облике, который видится начальнику Генерального Штаба, возможно всего лишь два варианта боевого применения: батальонная тактическая группа или бригада. И при этом Верховный главнокомандующий лишается своего оперативно-стратегического резерва, каковым всегда являлись Воздушно-десантные войска.
 

По словам Збигнева Бжезинского, "не располагая возможностями по переброске войск на большие расстояния для навязывания своей политической воли и сильно отставая в технологическом отношении от Америки, Россия и Китай не имеют средств для того, чтобы постоянно оказывать политическое влияние во всем мире..."

         Похоже, Генеральный Штаб принял эти слова за пророчество, а отставного политика Бзежинского за мессию и, вопреки стремлению Военно-политического руководства - вернуть Россию в число ведущих мировых держав - решил безропотно сдать позиции и навсегда лишить Россию возможности «навязывать другим свою политическую волю».